索引号： 003138961/202402-00021 信息分类： 廉政风险点
主题分类： 商贸、海关、旅游、招商,文化、广电、新闻出版 发文日期：
发布机构： 黄山市文化和旅游局（黄山市广播电视局、黄山市文物局） 发布日期： 2024-02-27
生效日期： 有效 废止日期：
发布文号： 无文号 关键词：
内容概述： 有效性： 有效

黄山市文化和旅游局行政权力事项廉政风险点情况表（2023年版）

发布时间：2024-02-27 17:31 阅读次数：次
字号： 大 中 小 文本下载 打印 收藏
序号 权力事项 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人
1 旅行社设立许可 4 受理环节：不能一次性告知补正材料；不予受理的，不能说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等。 低 1、加强教育，提高岗位人员职业道德素质；
2、严格实行首问责任制，做到一次性告知；
3、政务公开，明确办理条件，工作程序、办结时间；
4、向办事人员提供联系方式，在其准备材料不明白时可打电话咨询。		 窗口受理人员
审核环节：审核把关不严；利用职务便利，谋取不正当利益 中 窗口审核人员
决定环节：不按规定审批 中 窗口首席代表
送达环节：不及时制发送达文书 低 窗口送达人员
2 导游证核发 2 受理环节：不能一次性告知申请材料；不予受理的，不能说
明原因及依据；收受财物或接收礼物、娱乐消费等。		 低 1.加强教育，提高岗位人员职业道德素质；
2.严格实行首问责任制，做到一次性告知；
3.政务公开，明确办理条件，工作程序、办结时间；
4.向办事人员提供联系方式，在其准备材料不明白时可打电
话咨询。		 窗口受理人员
审查不严格，对材料不齐全的发放证书或者材料齐全的不予
发放证书。		 低 窗口审核人员
3 建设工程文物保护许可 5 受理环节：受理把关不严，不符合条件予以受理；符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；不能一次性告知所需材料 低 1、公开办事指南。
2．认真执行《文物保护法》、《文物保护法实施条例》和《文物保护工程管理办法》。
3、充分听取专家意见，形成结论性意见。
4、重要事项经局会议集体研究。
5、加强各环节完成情况督查。		 文物管理科受理人员
审核环节：不按国家有关规定审核 中 文物管理科审查人员
评审环节：为关系人说情，要求放宽审查条件 高 文物管理科组织评审人员
决定环节：不按规定审批 中 分管局领导、文物管理科工作人员
送达环节：不及时送达文件 低 文物管理科送达人员
4 文物保护单位原址保护措施审批 5 受理环节：受理把关不严，不符合条件予以受理；符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；不能一次性告知所需材料 低 1、公开办事指南。
2．认真执行《文物保护法》、《文物保护法实施条例》和《文物保护工程管理办法》。
3、充分听取专家意见，形成结论性意见。
4、重要事项经局会议集体研究。
5、加强各环节完成情况督查。		 文物管理科受理人员
审核环节：不按国家有关规定审核 中 文物管理科审查人员
评审环节：为关系人说情，要求放宽审查条件 高 文物管理科组织评审人员
决定环节：不按规定审批 中 分管局领导、文物管理科工作人员
送达环节：不及时送达文件 低 文物管理科送达人员
5 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批 5 受理环节：受理把关不严，不符合条件予以受理；符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；不能一次性告知所需材料 低 1、公开办事指南。
2．认真执行《文物保护法》、《文物保护法实施条例》和《文物保护工程管理办法》。
3、充分听取专家意见，形成结论性意见。
4、重要事项经局会议集体研究。
5、加强各环节完成情况督查。
6.依法公开办理结果。
 文物管理科受理人员
审核环节：不按国家有关规定审核 中 文物管理科审查人员
评审环节：为关系人说情，要求放宽审查条件 高 文物管理科组织评审人员
决定环节：不按规定审批 中 分管局领导、文物管理科工作人员
送达环节：不及时送达文件 低 文物管理科送达人员
6 不可移动文物修缮审批 5 受理环节：受理把关不严，不符合条件予以受理；符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；不能一次性告知所需材料 低 1、公开办事指南。
2．认真执行《文物保护法》、《文物保护法实施条例》和《文物保护工程管理办法》。
3、充分听取专家意见，形成结论性意见。
4、重要事项经局会议集体研究。
5、加强各环节完成情况督查。
6.依法公开办理结果。
 文物管理科受理人员
审核环节：不按国家有关规定审核 中 文物管理科审查人员
评审环节：为关系人说情，要求放宽审查条件 高 文物管理科组织评审人员
决定环节：不按规定审批 中 分管局领导、文物管理科工作人员
送达环节：不及时送达文件 低 文物管理科送达人员
7 非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批 5 受理环节：受理时把关不严，对不符合条件的予以受理；对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；不能一次性告知所需材料。 低 1、公开办事指南。
2．认真执行《文物保护法》、《文物保护法实施条例》和《文物保护工程管理办法》。
3、充分听取专家意见，形成结论性意见。
4、重要事项经局会议集体研究。
5、加强各环节完成情况督查。
6.依法公开办理结果。
 文物管理科受理人员
审核环节：审核不严格 中 文物管理科审查人员
评审环节：为关系人说情，要求放宽审查条件 中 文物管理科组织评审人员
决定环节：不按规定审批 低 分管局领导、文物管理科工作人员
送达环节：不及时送达文件 低 文物管理科送达人员
8 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批 5 受理环节：受理时把关不严，对不符合条件的予以受理；对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等；不能一次性告知所需材料。 低 1、公开办事指南。
2．认真执行《文物保护法》、《文物保护法实施条例》和《文物保护工程管理办法》。
3、充分听取专家意见，形成结论性意见。
4、重要事项经局会议集体研究。
5、加强各环节完成情况督查。
6.依法公开办理结果。
 文物管理科受理人员
审核环节：审核不严格 中 文物管理科审查人员
评审环节：为关系人说情，要求放宽审查条件 中 文物管理科组织评审人员
决定环节：不按规定审批 低 分管局领导、文物管理科工作人员
送达环节：不及时送达文件 低 文物管理科送达人员
9 广播电视专用频段频率使用许可 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；2.严格按照规定办理审批手续 广播影视科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行行政审批工作限时办结制；
2.加强对审批结果的检查抽查。		 广播影视科负责人、局领导
9 广播电台、电视台设立、终止审批 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；2.严格按照规定办理审批手续 广播影视科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行行政审批工作限时办结制；
2.加强对审批结果的检查抽查。		 广播影视科负责人、局领导
10 广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批 4 不按规定受理，擅自放宽条件或故意设卡刁难 高 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.不定期对办理情况进行抽查和监督；
3.完善办件登记制度；
4.健全投诉举报受理制度。		 广播影视科负责人
不按规定审查，隐瞒存在的问题或压件不办 中 1.严格管理，强化责任意识；
2.健全限时办理制度。		 广播影视科负责人
违规提出倾向性意见或违规签署审核意见 中 1.做好集体讨论情况记录；
2.做好审批资料存档备查。		 广播影视科负责人
不按规定审批（审核） 中 1.规范审批制度，加强工作监督，严格责任追究。 广播影视科负责人、局领导
11 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批 4 不按规定受理，擅自放宽条件或故意设卡刁难 高 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.不定期对办理情况进行抽查和监督；
3.完善办件登记制度；
4.健全投诉举报受理制度。		 广播影视科负责人
不按规定审查，隐瞒存在的问题或压件不办 中 1.严格管理，强化责任意识；
2.健全限时办理制度。		 广播影视科负责人
违规提出倾向性意见或违规签署审核意见 中 1.做好集体讨论情况记录；
2.做好审批资料存档备查。		 广播影视科负责人
不按规定审批（审核） 中 1.规范审批制度，加强工作监督，严格责任追究。 广播影视科负责人、局领导
12 有线广播电视传输覆盖网工程验收审核 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；2.严格按照规定办理审批手续 广播影视科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行行政审批工作限时办结制；
2.加强对审批结果的检查抽查。		 广播影视科负责人、局领导
13 广播电视视频点播业务审批 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；2.严格按照规定办理审批手续 广播影视科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行行政审批工作限时办结制；
2.加强对审批结果的检查抽查。		 广播影视科负责人、局领导
14 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；2.严格按照规定办理审批手续 广播影视科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行行政审批工作限时办结制；
2.加强对审批结果的检查抽查。		 广播影视科负责人、局领导
15 设置卫星电视广播地面接收设施审批 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；2.严格按照规定办理审批手续 广播影视科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行行政审批工作限时办结制；
2.加强对审批结果的检查抽查。		 广播影视科负责人、局领导
16 印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批；内部资料性出版物准印审批 4 不按规定受理，擅自放宽条件或故意设卡刁难 高 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.不定期对办理情况进行抽查和监督；
3.完善办件登记制度；
4.健全投诉举报受理制度。		 新闻出版科负责人
不按规定审查，隐瞒存在的问题或压件不办 中 1.严格管理，强化责任意识；
2.健全限时办理制度。		 新闻出版科负责人
违规提出倾向性意见或违规签署审核意见 中 1.做好集体讨论情况记录；
2.做好审批资料存档备查。		 新闻出版科负责人
不按规定审批（审核） 中 1.规范审批制度，加强工作监督，严格责任追究。 新闻出版科负责人、局领导
17 非物质文化遗产项目代表性传承人认定 5 受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。 中 1.细化认定的原则和要求，公开工作程序。
2.制定非遗科、非遗保护中心有关人员的岗位职责及责任追究措施。
3.严格按照评审办法开展评审，从专家库中随机抽取专家评审组。
4.特邀纪检监察部门监督决定环节过程，严格按规则，公平、公正、公开评审。
5.限定办结时限，制定非遗科有关人员的岗位职责及责任追究措施。
6.限定送达时限，制定非遗科有关人员的岗位职责及责任追究措施。		 非物质文化遗产科受理人员
审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时。 中 非物质文化遗产科审查人员
决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。 中 分管局领导或非物质文化遗产科工作人员
办结环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结。 低 非物质文化遗产科办结人员
送达环节不及时送达文件 低 非物质文化遗产科送达人员
18 对非遗代表性项目名录进行认定 5 受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。 中 1.细化认定的原则和要求，公开工作程序。
2.制定非遗科、非遗保护中心有关人员的岗位职责及责任追究措施。
3.严格按照评审办法开展评审，从专家库中随机抽取专家评审组。
4.特邀纪检监察部门监督决定环节过程，严格按规则，公平、公正、公开评审。
5.限定办结时限，制定非遗科有关人员的岗位职责及责任追究措施。
6.限定送达时限，制定非遗科有关人员的岗位职责及责任追究措施。		 非物质文化遗产科受理人员
审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时。 中 非物质文化遗产科审查人员
决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。 中 分管局领导或非物质文化遗产科工作人员
办结环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结。 低 非物质文化遗产科办结人员
送达环节不及时送达文件 低 非物质文化遗产科送达人员
19 非物质文化遗产传习基地评定 5 受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。 中 1.细化认定的原则和要求，公开工作程序。
2.制定非遗科、非遗保护中心有关人员的岗位职责及责任追究措施。
3.严格按照评审办法开展评审，从专家库中随机抽取专家评审组。
4.特邀纪检监察部门监督决定环节过程，严格按规则，公平、公正、公开评审。
5.限定办结时限，制定非遗科有关人员的岗位职责及责任追究措施。
6.限定送达时限，制定非遗科有关人员的岗位职责及责任追究措施。		 非物质文化遗产科受理人员
审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时。 中 非物质文化遗产科审查人员
决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。 中 分管局领导或非物质文化遗产科工作人员
办结环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结。 低 非物质文化遗产科办结人员
送达环节不及时送达文件 低 非物质文化遗产科送达人员
20 行政处罚 6 立案阶段：案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。 低 1.建立查处案件台账，定期进行检查；
2.加大市场检查，做好检查记录；3.加强法律法规学习。		 执法机关及执法机构负责人、执法人员
调查阶段：调查取证时接受请托，办理人情案。伪造、丢失、损毁、不按规定取证，导致案件调查无法正常进行。 中 1.规范处罚程序，调查必须2个以上执法人员进行；
2.调查取证严格执行行政执法全过程记录制度。		 执法机关及执法机构负责人、执法人员
告知阶段：不履行法定告知义务 中 1.严格执行行政执法全过程记录制度；2.加强法律法规学习和培训 执法机关及执法机构负责人、执法人员
审查决定阶段：1.久拖不批或越权审批，无故拖延案件办理；
2.利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；
3.随意行使自由裁量权；
4.法律法规运用错误；
5.该集体讨论而未集体讨论，少数人说了算；6.审查把关不严		 中 1.执行内部监督检查，纪检跟踪督察制度；
2.严格层级审批制度；
3.严格贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，重大案件须集体讨论；
4.加强法律法规学习和培训。		 执法机关及执法机构负责人、执法人员、审核人员
执行阶段：1.不履行送达程序；
2.对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通。		 中 1.严格执行罚款、收缴收支两条线，加大内部监督力度；2.加强法律法规学习和培训。 执法机关及执法机构负责人、执法人员
归档阶段：结案材料归档不及时，手续不完整。 低 1.加大内部监督力度；2.加强案卷评查；3.加强法律法规学习和培训。 执法机关及执法机构负责人、执法人员
21 行政强制 5 徇私舞弊，应采取行政强制措施而未采取，导致证据灭失、损毁
 低 加强培训，提升执法人员业务水平，加强廉反腐倡廉教育，增强执法人员的廉政自律意识                                            

 执法机关及执法机构负责人、执法人员
使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的。 中 加强培训，提升执法人员业务水平，加强廉反腐倡廉教育，增强执法人员的廉政自律意识；   执法机关及执法机构负责人、执法人员
将查封、扣押的财物依法处理所得的款项予以截留、私分或者变相私分的，执法人员利用职务上的便利，将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有的。 中 加强培训，提升执法人员业务水平，加强廉反腐倡廉教育，增强执法人员的廉政自律意识；   执法机关及执法机构负责人、执法人员
未履行告知程序，严重损害当事人合法权益。 中 加强培训，提升执法人员业务水平 执法机关及执法机构负责人、执法人员
接受当事人请托，行政强制不执行或者变通执行。 中 严格遵守执法办案纪律要求，不单独与当事人会面，不在办公场所以外与当事人会面。 执法机关及执法机构负责人、执法人员
22 艺术品经营单位备案 1 把关不严，审查不细，资料欠全面或不够规范予以备案或对符合条件的不予备案。 中 1.严格执行审查制度，提高规范化水平。
    2.规范操作程序，完善责任追究制度。		 政务中心窗口经办人
23 二、三级风险等级文博单位安全防范工程方案审核 3 受理阶段。对认定材料审核不严，放宽认定条件。
 中 1.严格按办事指南要求受理、审查申报材料；2.根据对申报材料的审查情况提出初步意见。 文物管理科受理人员
审查阶段。对认定材料审核把关不严或迁就照顾。 中 1.加强内部监督检查；2.完善集体审查制度；3.加强廉政学习。 文物管理科审查人员
审批阶段。审核批准不细致。 中 1.根据初审意见，确定审批意见；2.重大事项提交局会议集体研究 文物管理科经办人员
24 设立非经营性互联网文化经营单位的备案 3 受理阶段。对认定材料审核不严，放宽认定条件。
 中 1.严格按办事指南要求受理、审查申报材料；2.根据对申报材料的审查情况提出初步意见。 政务中心窗口受理人员
审查阶段。对认定材料审核把关不严或迁就照顾。 中 1.加强内部监督检查；2.完善集体审查制度；3.加强廉政学习。 政务中心窗口审查人员
审批阶段。审核批准不细致。 中 1.根据初审意见，确定审批意见；2.重大事项提交局会议集体研究 政务中心窗口经办人员
25 旅游纠纷调解 3 受理阶段。对符合条件的不予受理，不符合条件的予以受理 低 加强业务学习，提高业务能力。 投诉受理人员
审查调查阶段。未按规定对双方当事人提出事实、理由及证据进行审查 中 加强内部监督检查；完善内部投诉处理制度 投诉处理人员
调解阶段。未按规定对投诉进行调解并告知处理结果。 中 加业务学习，提高业务能力 投诉处理人员
26 申请市级新闻机构新闻记者证的审核转报 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照相关规定办理审核手续。		 新闻出版科受理人员
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行限时办结制；
2.加强对审核结果的检查抽查。		 新闻出版科经办人员
27 印刷经营活动企业年度核验 2 不按规定开展年度核验 低 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照规定开展年度核验工作。		 新闻出版科负责人
对年度核验中发现的违法问题不予制止、纠正 中 1.加强对出版物发行单位年度核验工作的检查抽查。 新闻出版科负责人、局领导
28 出版物审读 2 不履行对出版单位出版出版物的审读职责 低 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照规定开展出版物审读工作。		 新闻出版科经办人员
对审读中发现的违法问题不予制止、纠正 中 1.加强对出版物审读工作的检查核查。 新闻出版科负责人
29 实施新闻出版统计调查 2 不按规定程序开展统计调查 低 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照规定开展新闻出版统计调查工作。		 新闻出版科负责人
自行修改统计资料、编造虚假数据 中 1.加强对统计调查结果的检查核查。 新闻出版科负责人
30 出版物批发业务经营审核 2 不按规定受理，擅自放宽条件或故意设卡刁难 高 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.不定期对办理情况进行抽查和监督；
3.完善办件登记制度；
4.健全投诉举报受理制度。		 新闻出版科负责人
不按规定审查，隐瞒存在的问题或压件不办 中 1.严格管理，强化责任意识；
2.健全限时办理制度。		 新闻出版科负责人
31 出版物印刷企业、外商投资印刷企业设立、变更审核；单位内部设立印刷厂(所)登记手续办理；接受委托印刷境外包装装潢印刷品备案； 4 不按规定受理，擅自放宽条件或故意设卡刁难 高 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.不定期对办理情况进行抽查和监督；
3.完善办件登记制度；
4.健全投诉举报受理制度。		 新闻出版科负责人
不按规定审查，隐瞒存在的问题或压件不办 中 1.严格管理，强化责任意识；
2.健全限时办理制度。		 新闻出版科负责人
违规提出倾向性意见或违规签署审核意见 中 1.做好集体讨论情况记录；
2.做好审批资料存档备查。		 新闻出版科负责人
不按规定审批（审核） 中 1.规范审批制度，加强工作监督，严格责任追究。 新闻出版科负责人、局领导
32 实施广播电视统计调查 2 不按规定程序开展统计调查 低 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照规定开展新闻出版统计调查工作。		 广播影视管理科负责人
自行修改统计资料、编造虚假数据 中 1.加强对统计调查结果的检查核查。 广播影视管理科负责人、局领导
33 实施电影行业统计调查 2 不按规定程序开展统计调查 低 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照规定开展新闻出版统计调查工作。		 广播影视管理科负责人
自行修改统计资料、编造虚假数据 中 1.加强对统计调查结果的检查核查。 广播影视管理科负责人、局领导
34 电影院UsbKey硬件数字证书发放、停用 2 不按规定受理 中 1.加强教育，提高工作人员法律法规知识水平；
2.严格按照相关规定办理审核手续。		 广播影视管理科负责人
不按规定作出决定，不及时告知申请人 低 1.严格履行限时办结制；
2.加强对审核结果的检查抽查。		 广播影视管理科负责人