关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第243号提案的答复

张艳委员：

您在市政协八届四次会议期间提出的“关于以创建世界级旅游景区和世界级旅游度假区为抓手 加快把黄山市打造成为世界级旅游目的地的建议”的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区”是深入贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示和2024年10月18日考察安徽重要讲话精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”文化发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》的具体举措。自创建工作启动以来，各级高度重视，合力推动工作，并取得阶段性成果。

一、工作开展情况

（一）深挖文化内涵，打造国际化文旅产品体系

1.黄山风景区方面：一是串联生态文化。以黄山风景区为生态文化核心，联动黟县国际乡村旅游度假区、徽州古城、新安江百里画廊等资源，策划“世界遗产走廊”“徽州文化体验环线”等跨区域产品。二是明晰文化定位。全面开展文化和旅游资源普查评价，推进第四次全国文物普查、生物多样性普查，围绕景区承载的绝美自然风光、深厚文化底蕴以及辉煌社会主义建设成就，充分阐释其突出意义和普遍价值。三是丰富文化载体。持续举办“走进黄山”导游（讲解）创作大赛。嫁接虚拟现实、元宇宙等技术，加强与影视、演出、游戏等跨界合作。

2.黟县国际乡村旅游度假区方面：一是全域落实古村落型景区“席地而坐”标准，打造国际乡村会客厅，将徽文化与公共艺术空间相结合，提升公共空间文化艺术品位。二是依托与长城影视的全面合作，打造影视产业链，拍摄一批展现在地文化的影视作品。三是积极引入金普顿、温德姆等国际高端酒店品牌，持续推行并优化一价全包、一站式服务、分时度假等，打造一批高质量目的地度假酒店。四是丰富西递夜游、宏村夜画，做活古城夜娱经济，打造夜间文旅消费集聚区。

（二）创新营销方式，构建全球传播体系

1.黄山风景区方面：一是深化国际合作。统筹整合交流合作平台与渠道，在拓展传播渠道、构建合作平台、提升品牌影响等方面持续迈出坚实步伐。二是拓展国际传播渠道。借力英美新春庆典、纽约亚洲文化节等大型节庆持续提升国际知名度。常态化赴香港、台湾及美国、泰国等主要客源地推介，加强与境外头部旅行商合作。积极参加柏林旅游展、亚太旅交会等专业会展。三是构建对外合作平台。密切与联合国旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会、全球可持续旅游委员会及联合国教科文组织等合作，连续举办了四届联合国教科文组织黄山对话会。承办 RCEP 地方政府暨友城合作（黄山）论坛发展等国际性会议。全力助推黄山国际会客厅建设。四是提升国际品牌影响。深化与瑞士少女峰、美国优山美地、加拿大班芙等10个国际友好景区合作。参与完成《全球可持续旅游目的地准则》《世界优秀目的地评价体系》等国际标准制（修）订。

2.黟县国际乡村旅游度假区方面：一是品牌发力国内国际营销。《宏村·阿菊》小剧场亮相武汉，房琪、东方甄选引爆热点，周群“黟路上有你”成功吸睛，古城花灯、中医夜市引燃夜经济，第十九届中国黄山（黟县）公路自行车公开赛、西宏168国际超级越野赛、女子美式9球职业冠军挑战赛、乡村摄影大展等赛事活动创新举办，塔川市集、小娟音乐节、南屏·南山集等系列小美好精彩纷呈。赴日本、意大利等地参加主题推广宣传，通过Facebook和Twitter在海外推广西递世界最佳旅游乡村。“宏颜知己”系列产品亮相安徽国际文化旅游节，在驻华外交官、境外旅行商2次大黄山国际推介会上进行展示。二是高平台强化国际交流与合作。度假区积极参与国家和省级层面的国际交流与合作。西递与日本美山村缔结为友好村，西递、宏村世界文化遗产与相关遗产地国家进行常态化交流与合作，受邀参加联合国旅游组织举办的第三届可持续目的地峰会、旅游可持续发展观测点乡村发展和政府治理国际对话论坛等。积极迎接德国下萨克森州州长史蒂芬·魏尔等参观访问团的到访。三是健全国际化旅游公共服务体系。积极推广“互联网+医保服务”模式，实现医保报销线上线下跨省通办。打造外卡支付示范商圈，在西递设立安徽省首家境外来宾支付便利化特色网点。免费开放美术馆、乡贤馆、古黟漫居微型产业集聚区等场馆，推行“席地而坐”管理规范，营造了热情友善、主客共享的美好生活新空间。营造度假区外语环境氛围，主要景区景点、酒店提供多语种服务，建立多语种标识系统。定期开展西递镇“西递课堂”、阿琳娜披萨店“英语角”等免费英语培训活动，提升度假区的国际语言环境。

（三）上下联动，取得阶段性成效

1.创建工作进展情况：市政府、黄山风景区管委会、黟县政府分别组建了工作专班，全力推动创建工作质效。2024年8月，市县两级集中研究学习了《世界级旅游景区工作指引》和《世界级旅游度假区工作指引》，启动世界级旅游景区、旅游度假区创建。2024年9月，牵头组织编制《申请报告书》《创建工作方案》，10月完成初稿。2024年10月，省文化和旅游厅在黟县召开世界级旅游景区、旅游度假区创建工作推进会，现场审核初稿。2024年10月—11月，修改完善《申请报告书》《创建工作方案》材料后报至省文化和旅游厅，经省文化和旅游厅审核后报文旅部资源开发司。目前，文化和旅游部已将黄山风景区、黟县建设全国首批世界级景区、度假区培育对象名单报至中宣部，并处于培育对象名单公示前阶段。

2.政策支持情况：国家对世界级旅游景区和旅游度假区培育对象支持政策尚未发布，预期主要有四个方面利好：在资金上，预计国家筹措资金支持40家培育对象；在项目上，预计对一些涉及要素保障制约的项目，优选支持实施；在立法上，在风景名胜区管理条例等法律法规中，体现支持旅游开发的内容导向；在体制上，凸显对管委会管理体制机制等方面的支持。

二、下步工作计划

世界级旅游景区、旅游度假区创建是一项系统性、长期性工作，下一步我市将按照有关要求，重点做好以下四个方面工作：

一是优化工作方案。按照“一景区一方案一规划”要求，优化完善世界级旅游景区、旅游度假区工作方案，做好产品体系建设、管理服务优化等工作。二是提升建设水平。按照文旅部下一步出台的评价指标及评价方法，建立和完善世界级旅游景区、旅游度假区综合评价体系和高质量发展机制，提升景区、度假区旅游核心吸引物建设水平。三是做好宣传推广。总结提炼世界级旅游景区、旅游度假区建设经验，按要求做好宣传推广，向全球展示建设成果，彰显行业示范性和国际影响力。四是争取资金支持。结合“十五五”旅游发展规划，科学谋划储备一批重大项目，积极争取服务业等资金支持。

办复类别：A类

联系单位：黄山市文化和旅游局

联系电话：0559-2525378